Стратегия управления национальными парками России - Охранная деятельность национального парка


Охранная деятельность национального парка
Охрана природы - СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМИ ПАРКАМИ РОССИИ

Охрана природных комплексов и объектов на территории национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией (службой охраны) по охране территории национальных парков, работники которой входят в штат национальных парков.

Государственная инспекция осуществляет охрану на всей территории национальных парков, включая земли иных собственников и пользователей, находящиеся в границах национальных парков.

Охранная деятельность в границах национального парка и его охранной зоны осуществляется национальным парком самостоятельно. При этом парк осуществляет необходимое взаимодействие с контрольно-инспекционными службами территориальных органов МПР России, органами рыбоохраны и государственного охотничьего надзора, а также  с органами внутренних дел.

Охрана историко-культурных объектов на территориях национальных парков осуществляется службой охраны парка совместно (или по согласованию) с государственными органами охраны памятников истории и культуры.

Работники государственных инспекций по охране территорий национальных парков наделены значительными правами, в том числе задержания лиц, нарушивших законодательство, составления протоколов об административных правонарушениях, приостановления хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей режиму особой охраны национальных парков, изъятия у нарушителей орудий и продукции незаконного природопользования, транспортных средств и соответствующих документов, проведения досмотра вещей, транспортных средств и личного досмотра задержанных, наложения административных штрафов за экологические правонарушения, использования в установленном порядке табельного оружия и специальных средств.

Инспекция должна состоять из специализированной центральной оперативной группы (одной или нескольких)  и территориальных подразделений, осуществляющих систематическое патрулирование.  Конкретные формы и методы контрольно-инспекционной работы в каждом национальном парке определяются с учетом их индивидуальной специфики (ландшафтные и ресурсные особенности, плотность населения, местные традиции и др.).

Деятельность по охране территории национального парка следует планировать на основе информации по случаям незаконного проникновения, учитывая расположение подъездных путей, коммуникаций, климатические условия и ресурсы, требующие охраны. Кроме этого необходимо принимать во внимание динамику возможного развития ситуации. В процессе планирования, на основе анализа имеющейся информации и с привлечением ведущих специалистов парка,  должны    определяться не только  направления маршрутов патрулирования, но также численность патрульных групп, конкретные сроки и продолжительность патрулирования. Такое планирование осуществляется при разработке Плана управления и ежегодно уточняется при оперативном планировании.

Повышению эффективности работы службы охраны национальных парков способствует ведение различного рода баз данных, в которых находят отражение сведения о маршрутах патрулирования, нарушениях режима и других проблемах. Необходимо стремиться к созданию  таких баз данных в рамках разрабатываемых геоинформационных систем.  Это позволит на новом качественном уровне осуществлять регулярный анализ эффективности режима охраны и быстрее реагировать на  происходящие изменения.

Деятельность государственных инспекторов по охране территории национального парка не может ограничиваться только инспекционными функциями. Специфика их работы предполагает регулярное общение с посетителями парка и местным населением. От того, насколько квалифицированно  и успешно ведется такое общение, во многом зависит деятельность национального парка в целом. Расширение круга обязанностей, возлагаемых на инспектора, требует  изменения отношения к роли и функциям этой должности в структуре управления национальным парком. Возможно, потребуется некоторая  специализация внутри штата инспекторов. В этой связи требует совершенствования система подготовки и переподготовки кадров для работы государственным инспектором.

Задача организации эффективной охраны природных и историко-культурных комплексов и объектов в ближайшие годы будет оставаться одной из приоритетных задач, стоящих перед национальными парками.

Повышению эффективности работы в сфере организации охранной деятельности национальных парковбудет способствовать решение вопросов:

· о коренном пересмотре системы оплаты труда государственных инспекторов по охране территорий национальных парков;

· по усилению материального и морального стимулирования инспекторского состава за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

· по совершенствованию системы повышения профессиональной квалификации инспекторского состава национальных парков на федеральном и региональном (межрегиональном) уровнях.

 


Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Авторизация