Особенности управления на землях без изъятия из хозяйственного использования, включая земли населенных пунктов, определяются фактической принадлежностью этих земель иным владельцам.

Национальный парк признает возможность для иных владельцев продолжать использование своих земель в целях собственного социально-экономического развития.

Национальный парк, решая приоритетные задачи сохранения природы и целостности своей территории, не должен создавать искусственные препятствия социально-экономическому развитию иных владельцев, ведущих хозяйственную деятельность в его границах.

Администрация национального парка должна иметь возможность реально воздействовать на режим и характер использования земель, включенных в границы парка без изъятия из хозяйственного использования. Формирование такого механизма предусматривает:

· разработку и согласование с заинтересованными сторонами, включая собственников и пользователей земель, вошедших в состав национального парка, соответствующего Положения о режиме использования земель, включенных в границы парка без изъятия из хозяйственного использования (для новых парков эту работу следует осуществлять в ходе их проектирования);

· объединение усилий государственных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов и местного населения для обеспечения сохранения целостности природных комплексов и ландшафтов на всей территории национального парка и повышения эффективности природоохранной деятельности;

· разделение национальным парком  ответственности  за использование земель и природных ресурсов в границах национального парка.

Каждому национальному парку необходимо стремиться, чтобы все земли в его границах  управлялись с учетом целей и задач, установленных при его организации.

Целесообразно, чтобы  Положение  о режиме использования земель без изъятия из хозяйственного использования опиралось на договоры национального парка с  собственниками и пользователями этих земель. Региональные и местные органы власти могли бы в этом случае выступать третьей стороной при их подписании. Чтобы избежать возможных конфликтов, в договорах необходимо максимально конкретно определить экологические нормы, объемы и режимы природопользования, ответственность за их нарушение, порядок согласования вопросов хозяйственного развития.

Для предотвращения возможного негативного воздействия на охраняемые природные комплексы на землях, не изъятых  из хозяйственного использования, следует  не допускать расширения и строительства новых хозяйственных объектов, восстановления деятельности предприятий и объектов высоких классов санитарной вредности и иной  деятельности, влекущей за собой нарушение условий охраны биологического и ландшафтного разнообразия.

Необходимо добиваться, чтобы все крупные мероприятия в границах национального парка, связанные с хозяйственным использованием земель, не были реализованы в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы.